Руководитель аппарата АТК в Республике Коми рассказал о работе по противодействию терроризму
Ежегодно 3 сентября Россия отмечает День солидарности в борьбе с терроризмом. Эта памятная дата установлена в 2005 году федеральным законом «О днях воинской славы России» и связана с трагическими событиями в Беслане, когда боевики захватили одну из городских школ. В результате теракта в школе №1 погибли более трехсот человек, среди них 186 детей.
В этот день в России вспоминают жертв Беслана и Буденновска, захвата театрального центра на Дубровке, погибших при взрывах жилых домов в Москве, Буйнакске и Волгодонске, а также во время других терактов. Сейчас во всем мире активизируется антитеррористическое движение, повышается уровень знаний для того, чтобы каждый человек мог противодействовать террору, знал, как себя вести при обнаружении подозрительных предметов или встрече с подозрительными людьми. О том, как ведется работа в сфере противодействия терроризму в Коми, рассказал руководитель аппарата республиканской Антитеррористической комиссии (АТК) Александр Бурцев.
– День международной солидарности в борьбе с терроризмом отмечается в первые дни нового учебного года в память о погибших в школе Беслана. Увы, школы не раз становились объектами внимания террористов. В этом году Россию потрясло нападение на школу в Казани. Как обеспечивается безопасность школ в Коми?
– Сразу подчеркну, что нападение на школу в Казани не является терактом, хотя мне доводилось встречать такую оценку событий в соцсетях. Да, нападение на школьников отозвалось болью в сердце каждого из нас. Но необходимо понимать, что террористический акт имеет определенную цель: противоправное воздействие на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями. То есть террористы выдвигают требования, в большинстве случаев политические.
Человек, совершивший нападение на школу в Казани, никаких требований не выдвигал, поэтому уголовное дело было возбуждено по части 2 статьи 105 УК РФ (убийство двух и более лиц). Конечно же, от этого трагедия не стала менее масштабной. Меня иногда спрашивают, насколько вероятна для Коми угроза террористического акта. К счастью, в нашей республике, где мирно живут представители множества национальностей, террористическая угроза невелика. Но мы не можем утверждать, что ее нет совсем, не можем гарантировать, что не появится гражданин, который захочет учинить расправу в школе. Поэтому бдительность и обеспечение мер защиты нужны даже в том случае, если угроза кажется минимальной.
Министерство образования, науки и молодежной политики Коми на постоянной основе совершенствует меры, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных учреждений.
В рамках реализации Государственной программы Республики Коми «Развитие образования» в 2021 году бюджетам муниципальных образований предоставлены субсидии из республиканского бюджета на укрепление материально-технической базы и создание безопасных условий в муниципальных образовательных организациях в общем объеме 186,6 миллиона рублей.
На создание безопасных условий, в том числе на обеспечение антитеррористической защищенности в подведомственных государственных организациях республики, в рамках реализации Государственной программы «Развитие образования» предусмотрено 68,7 миллиона рублей.
Таким образом, в 2021 году на выполнение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности, в том числе антитеррористической защищенности образовательных организаций, направлены целевые средства республиканского бюджета в рамках Государственной программы Республики Коми «Развитие образования» в общем объеме 255,3 миллиона рублей. В настоящее время ведутся работы по оснащению объектов и территорий инженерно-техническими средствами и системами охраны в пределах выделенного финансирования.
Для предупреждения экстремистских проявлений, проникновения в молодежные объединения представителей и организаций экстремистского толка проводится мониторинг информационных ресурсов – официальных сообществ (групп) в социальных сетях.
Таким образом, руководство республики уделяет должное внимание обеспечению безопасности образовательных организаций и выделяет для этого необходимые средства. Аппарат Антитеррористической комиссии в Коми регулярно организует выезды комплексной группы в муниципалитеты для проведения тренировок по антитеррору. В этом году мы провели командно-штабные тренировки в Сыктывкаре и Корткеросском районе, в ходе тренировки отмечались слаженные действия муниципальной антитеррористической комиссии, структурных подразделений администрации округа и руководителей объектов. Подобные тренировки проводятся три раза в год. В октябре планируется выезд в Воркуту.
– Какова роль администраций муниципалитетов в организации противодействия терроризму?
– Уже сформирована единая вертикаль антитеррористической системы от федерального до местного уровня. В первичном звене управления – муниципальных образованиях – теперь решаются, например, вопросы местного значения по участию в профилактике терроризма. Такие как разработка и реализация муниципальных программ, организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма, участие в мероприятиях по профилактике терроризма, организованных органами государственной власти республики, и некоторые другие.
Муниципалитеты в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Для совершенствования работы антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях аппаратом АТК в Коми ежегодно планируются и проводятся учебно-методические сборы с секретарями антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях, которые позволяют обсудить изменения в нормативно-правовой базе, получить разъяснения практической реализации принятых решений Национального антитеррористического комитета и Антитеррористической комиссии в республике, поучаствовать в деловых играх и практических занятиях.
– Целью террористов становятся не только школы и различные учреждения, но и жилые дома. Достаточно вспомнить взрывы домов на Каширском шоссе. Кто должен обеспечивать антитеррористическую защищенность многоквартирных жилых домов?
– Этот вопрос на самом высшем уровне обсуждался не один год. В итоге в феврале прошлого года правительство страны подготовило примерный перечень организационных мер по антитеррористической защищенности многоквартирных домов.
В соответствии с ним основной фронт работы ложится на муниципальные образования и организации, осуществляющие управление домами. Антитеррористическая защищенность многоквартирных домов обеспечивается в основном путем своевременного информирования и разъяснительной работы среди проживающих в них граждан. Дополнительно, с согласия жильцов, многоквартирные дома могут оборудоваться комплексом инженерно-технических средств охраны.
В Коми проведена работа по формированию перечней многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования и подлежащих антитеррористической защищенности, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, определены периодичность, сроки и порядок обследования многоквартирных жилых домов, включенных в перечни.
Организуются мероприятия по доведению до сведения жителей многоквартирных жилых домов с использованием ресурсов управляющих организаций номеров телефонов территориальных оперативных служб и порядка действий при обнаружении подозрительных лиц или предметов, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов. Для этого аппарат АТК в Коми направил в муниципалитеты комплекты плакатов, специально разработанных для размещения в подъездах многоквартирных домов.
– По сравнению с неспокойными «нулевыми» сейчас в России число преступлений террористической направленности, по статистике, снизилось в сотни раз. Как вы считаете, за счет чего удалось достичь таких результатов?
– Сказалась отлаженная работа созданной в стране общегосударственной системы противодействия терроризму, одной из основных составляющих которой является профилактика преступлений террористической направленности. Только силовыми методами остановить террористов невозможно.
Например, сейчас члены международных террористических организаций ведут работу в интернете. Значит, и противостояние им необходимо организовывать в сети. Во всех регионах страны, в том числе в Коми, проводится мониторинг интернета для получения оперативно значимой информации по фактам распространения экстремистских материалов, инструкций по изготовлению взрывных устройств, призывов к совершению террористических актов. За первые шесть месяцев этого года выявлена и пресечена деятельность 221 интернет-ресурса и 10 «веб-зеркал», содержавших террористические и экстремистские материалы. Со школьниками и студентами вузов на регулярной основе проводятся уроки и по кибербезопасности, и по поведению в сети интернет.
Аппаратом АТК в Коми подготовлена печатная продукция для педагогов – по выявлению обучающихся, подверженных воздействию идеологии терроризма или подпавших под ее влияние, и работе с ними, а также для родителей – по порядку действий при обнаружении противоправного контента. Всего изготовлено 5300 экземпляров, данные материалы планируется направить в образовательные организации республики в ближайшее время.
Подготовлены методические рекомендации для органов исполнительной власти и СМИ, которые помогут правильно организовать информирование населения о террористических угрозах и профилактических мероприятиях.
На сайтах органов исполнительной власти и муниципалитетов размещаются памятки, брошюры и видеоролики на антитеррористическую тематику.
В защите информационного пространства особую роль играет региональное управление Роскомнадзора. Управлением на ежедневной основе проводится мониторинг источников, зарегистрированных в качестве средств массовой информации, а также интернет-источников, не зарегистрированных в качестве СМИ. Только за первое полугодие проанализированы 2326 выпусков печатных, электронных и сетевых средств массовой информации, в том числе и в плане выявления материалов с признаками экстремизма.
Деятельность управления Роскомнадзора по блокировке интернет-ресурсов, на которых размещаются материалы, пропагандирующие идеологию терроризма, позволяет оградить граждан, в первую очередь молодежь, от пагубного влияния международных террористических организаций.
В рамках работы по информированию жителей республики по вопросам противодействия терроризму и экстремизму с января 2021 года проведено 36 профилактических мероприятий в форме телефонных бесед, плановых и внеплановых встреч.
Активная пропагандистская деятельность ведется среди иностранных граждан, прибывающих из стран с повышенной террористической активностью для временного проживания, обучения и работы на территории Коми. Сотрудники МВД разъясняют иностранным гражданам, обращающимся в подразделения по вопросам миграции, нормы законодательства, устанавливающие ответственность за участие и содействие террористической деятельности.
Также на территории республики проводятся регулярные встречи с руководителями национально-культурных автономий. Акцент при встречах делается на усилении профилактической работы среди соотечественников по недопущению проявлений ксенофобии и межнациональной розни, а также по недопущению распространения недостоверной информации. Ведь уважение культурных и конфессиональных особенностей, права на сохранение собственной идентичности для всех народов, населяющих Россию, – залог сохранения благополучия общества. Толерантность и взаимоуважение позволяют предупредить распространение идей терроризма и лишают преступников надежды на поддержку в обществе.
В результате принимаемых мер и проведенных профилактических мероприятий террористических актов на территории Республики Коми не допущено.
Несомненно, терроризм является чумой XXI века. Бороться с ним – обязанность каждого порядочного члена общества и гражданина. Необходимо совершенствовать работу по противодействию терроризму, в том числе и в информационном поле. В этом плане в республике хорошие показатели.
