В марте 2026 года отмечается 20-летие с момента создания Национального антитеррористического комитета (НАК) и антитеррористических комиссий (АТК) в субъектах Российской Федерации, коллегиальных органов единой государственной системы противодействия терроризму.
В серии публикаций, посвященных юбилейной дате НАК, мы расскажем о становлении АТК и системы противодействия терроризма в Камчатском крае.
Угрозы международных террористических организаций территориальной целостности Российской Федерации, формирование ими ресурсной базы бандформирований на Северном Кавказе, совершение серии резонансных терактов, в том числе в Беслане, жертвами которого стали 342 человека, привели к решению Президента России Владимира Путина о кардинальном изменении подхода к антитеррористической деятельности, прежде всего путем привлечения к ее решению всех министерств и ведомств, а также гражданского общества под единым управлением. Ранее, в стране действовали отдельные федеральные и региональные комиссии, которые действовали разрозненно и в большинстве случаев формально.
В целях совершенствования государственного управления в области противодействия терроризму Указом Президента РФ «О мерах по противодействию терроризму» № 116 от 15.02.2006 образован Национальный антитеррористический комитет (НАК), председателем которого по должности является директор ФСБ России.
10 марта 2006 год аппарат НАК, отмечающий в текущем году 20-летие со дня создания, официально преступил к своей деятельности.
Этим же указом, для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений в субъектах Российской Федерации образованы антитеррористические комиссии (АТК).
АТК Камчатской области впервые создана 26.07.2006 постановлением губернатора № 531.
Первоначальный состав Комиссии состоял всего из 6 человек: председателя, Губернатора Камчатской области Машковцева М.Б., заместителя председателя, начальника регионального УФСБ России по Камчатской области Нечипорюка В.П., руководителя аппарата АТК, заместителя Губернатора Камчатской области по безопасности Лаухина Е.А., первого заместителя Губернатора Камчатской области Ермоленко Н.Л., заместителя председателя Совета Народных Депутатов Камчатской области Гагиева М.А. и начальника УМВД Камчатской области Федорова А.В.
Численность аппарата АТК, в который вошли главы муниципальных районов, руководители учреждений и ведомств, составила 24 человека.
На аппарат АТК и членов Комиссии была возложена ответственность за формирование антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях области, приведение регионального антитеррористического законодательства к соответствию федеральному, составление списка потенциальных объектов террористических посягательств, взаимодействие с аппаратом оперативного штаба по проведению контртеррористических учений и многое другое.
Вот, что пишут СМИ в указанное время: "Создание антитеррористических комиссий муниципальных образований было завершено в декабре. Сейчас они работают по ранее разработанным планам. Работа всех служб переведена в повышенную готовность", - заместитель председателя областной антитеррористической комиссии, вице-губернатор по безопасности Е.Лаухин. ria.ru/20070117/5...
Это был 2006 год, продолжение следует...
В серии публикаций, посвященных юбилейной дате НАК, мы продолжаем рассказывать о становлении АТК и системы противодействия терроризма в Камчатском крае.
Формирование НАК не проходило гладко, не понимая долгосрочного замысла Президента Российской Федерации, целей и задач, только созданный аппарат НАК подвергался резкой критике со стороны либерального журналистского сообщества и отдельных депутатов Государственной Думы.
Вот только некоторые претензионные высказывания в статье газеты «Коммерсантъ» от февраля 2006 года www.kommersant.ru/doc/650686
«…вертикальная служба безопасности… Президентский указ выстраивает вертикаль власти во главе директором ФСБ Н.Патрушевым, а заодно наносит удар по полпреду президента Д.Козаку…» «Президент российской секции Международного общества прав человека Владимир Новицкий утверждает, что "если в стране будет тихо, то и НАК умрет своей смертью". "Решения принимать он не сможет, так как не сможет и контролировать их исполнение», — считает правозащитник, но опасается, что под видом борьбы с терроризмом будет развернута борьба с совершенно иными явлениями, например, с неправительственными организациями.»
И так далее, и тому подобное.
И пока бурлили либеральные страсти и страхи, на другом конце нашей страны проходит не менее знаменательное событие, по результатам референдума 2005 года, 1 июля 2007 года объединяются Камчатская область и Корякский автономный округ (КАО) в Камчатский край. Губернатор КАО О.Кожемяко (в настоящий момент председатель АТК Приморского края) покидает должность, а руководство краем переходит молодому губернатору нового субъекта А.Кузьмицкому, незадолго до этого назначенного Президентом РФ.
Под руководством А.Кузьмицкого (постановление № 46 от 14.08.2007) формируется новый состав антитеррористической комиссии Камчатского края, и впервые функции аппарата, по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности Комиссии передаются исполнительному органу – Министерству специальных программ.
Состав комиссии, с учетом включения в него всех глав муниципальных образований, остается слегка раздутым (29 человек).
С 2007 по 2009 год аппаратом АТК проводится работа по приведению к соответствию организационно-распорядительных документов Комиссии, что в итоге приводит к сложившейся модели формирования состава регионального АТК.
Постановлением Губернатора Камчатского края от 20.03.2009 № 73, утверждается приложение к постановлению № 46, о составе Комиссии, в которую вошли: председатель Кузьмицкий А.А., заместитель председателя АТК – начальник УФСБ России по Камчатскому краю Колосов И.С., Председатель Законодательного Собрания Камчатского края Невзоров Б.А., заместитель председателя АТК – заместитель Председателя Правительства Камчатского края Карпенко В.Н., начальник УМВД России по Камчатскому краю Лукин В.А., начальник ГУ МЧС России по Камчатскому краю Плевако А.Л., начальник ЦССИ ФСО России Ляхов А.И., заместитель Председателя Правительства Камчатского края, и.о. Министра общественных отношений Дроздов А.С., а чуть позднее командующий Войсками и силами на Северо-Востоке РФ Маклов К.Г. и начальник УФСКН России по Камчатскому краю Безкоровайный А.Г.
С 2007 по 2011 годы членами Комиссии и ее аппаратом организуется категорирование мест массового пребывания людей, потенциальных объектов террористических посягательств. В преддверии выборов Президента Российской Федерации впервые в 2008 году проходит совместное заседание АТК и оперативного штаба в Камчатском крае, посвященное безопасности избирательной кампании и участков голосования primamedia.ru/news/62978/.
Вырабатываются и иные решения, имеющие значение для обеспечения безопасности граждан, общества и государства.
Это были 2007 – 2011 годы, продолжение следует…
С момента создания аппаратом НАК во взаимодействии с членами Комитета проведена колоссальная работа по разработке и внедрению соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации требований к антитеррористической защищенности объектов различных категорий (мест массового пребывания людей, энергетики, здравоохранения и т.п.). В практику входит плановая работа по проверке соблюдения собственниками требования антитеррористической защищенности и безопасности вверенных объектов, направленная не на формальное привлечение виновных к ответственности, а как методическая помощь в организации соответствующих процессов.
В 2011 году, на фоне победы российских войск и спецслужб над крупными военизированными террористическими формированиями на Северном Кавказе, недобитыми радикальными исламистскими бандформированиями совершается ряд терактов, самый большой (по жертвам) в аэропорту «Домодедово». Анализ причин и условий его совершения, привел к признанию недостаточности принимаемых мер безопасности на транспорте. Для устранения недостатков и усиления председателем НАК, директором ФСБ России А.Бортниковым, при территориальных органах безопасности создаются Координационные советы по антитеррористической и противодиверсионной защите объектов транспортной инфраструктуры.
Принимая во внимание наличия у боевиков на Северном Кавказе идеологической программы для обработки и запугивания населения vestikavkaza.ru/news/36043..., при непосредственном участии аппарата НАК впервые формируется, как отдельное поручение Президента Российской Федерации для федеральных исполнительных органов власти, территориальных органов федеральных исполнительных органов власти, исполнительных органов и органов местного самоуправления субъектов РФ, Комплексный план по противодействию распространения идеологии терроризма в Российской Федерации.
В указанный период времени, в Камчатском крае происходит плановая смена власти, решением Президента России, Губернатор А.Кузьмицкий назначается на новую федеральную должность, а его место занимает опытный управленец, главный федеральный инспектор Владимир Иванович Илюхин.
Понимая ответственность за принимаемые антитеррористические меры безопасности, председателем АТК В.И. Илюхиным усиляется аппарат Комиссии (постановление Губернатора Камчатского края № 172 от 03.12.2012), руководителем становится Министр специальных программ и по делам казачества Камчатского края Хабаров С.И. Состав аппарата составляет пять человек, работников министерства, отвечающих по раздельности за контрольные функции, Комплексный план противодействия идеологии терроризма, подготовку заседаний АТК и информационную составляющую.
В состав Комиссии входят: председатель Илюхин В.И., заместитель председателя АТК – начальник УФСБ России по Камчатскому краю Вологдин А.Г. (позднее Подгрушный М.А.), заместитель председателя АТК – Первый вице-губернатора Камчатского края Потиевский А.М., Председатель Законодательного Собрания Камчатского края Раенко В.Ф., руководитель аппарата АТК, Министр спецпрограмм и по делам казачества Камчатского края Хабаров С.И., начальник УМВД России по Камчатскому краю Сидоренко А.И., начальник ГУ МЧС России по Камчатскому краю Волынкин О.Ж., начальник ЦССИ ФСО России Ляхов А.И., командующий Войсками и силами на Северо-Востоке РФ Лиина В.Н., начальник УФСКН России по Камчатскому краю Безкоровайный А.Г. и главный федеральный инспектор аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации Нечипорюк В.П.
Как писали СМИ о деятельности АТК: «Основная работа была направлена на решение задач в сфере обеспечения безопасности на объектах социальной сферы, транспорта и транспортной инфраструктуры, объектах топливно-энергетического комплекса и в местах массового пребывания людей. Кроме того, была организована работа по внедрению в образовательную программу вузов Камчатского края дополнительной образовательной программы «Гражданское население в противодействии распространению идеологии терроризма», - сказал Сергей Хабаров.
Подробно: kamchatinfo.com/news/safe/...
Это были 2011 - 2019 годы, продолжение следует…
В марте 2026 года отмечается 20-летие с момента создания Национального антитеррористического комитета (НАК) и антитеррористических комиссий (АТК) в субъектах Российской Федерации, коллегиальных органов единой государственной системы противодействия терроризму.
В серии публикаций, посвященных юбилейной дате НАК, мы расскажем о становлении АТК и системы противодействия терроризма в Камчатском крае.
Угрозы международных террористических организаций территориальной целостности Российской Федерации, формирование ими ресурсной базы бандформирований на Северном Кавказе, совершение серии резонансных терактов, в том числе в Беслане, жертвами которого стали 342 человека, привели к решению Президента России Владимира Путина о кардинальном изменении подхода к антитеррористической деятельности, прежде всего путем привлечения к ее решению всех министерств и ведомств, а также гражданского общества под единым управлением. Ранее, в стране действовали отдельные федеральные и региональные комиссии, которые действовали разрозненно и в большинстве случаев формально.
В целях совершенствования государственного управления в области противодействия терроризму Указом Президента РФ «О мерах по противодействию терроризму» № 116 от 15.02.2006 образован Национальный антитеррористический комитет (НАК), председателем которого по должности является директор ФСБ России.
10 марта 2006 год аппарат НАК, отмечающий в текущем году 20-летие со дня создания, официально преступил к своей деятельности.
Этим же указом, для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений в субъектах Российской Федерации образованы антитеррористические комиссии (АТК).
АТК Камчатской области впервые создана 26.07.2006 постановлением губернатора № 531.
Первоначальный состав Комиссии состоял всего из 6 человек: председателя, Губернатора Камчатской области Машковцева М.Б., заместителя председателя, начальника регионального УФСБ России по Камчатской области Нечипорюка В.П., руководителя аппарата АТК, заместителя Губернатора Камчатской области по безопасности Лаухина Е.А., первого заместителя Губернатора Камчатской области Ермоленко Н.Л., заместителя председателя Совета Народных Депутатов Камчатской области Гагиева М.А. и начальника УМВД Камчатской области Федорова А.В.
Численность аппарата АТК, в который вошли главы муниципальных районов, руководители учреждений и ведомств, составила 24 человека.
На аппарат АТК и членов Комиссии была возложена ответственность за формирование антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях области, приведение регионального антитеррористического законодательства к соответствию федеральному, составление списка потенциальных объектов террористических посягательств, взаимодействие с аппаратом оперативного штаба по проведению контртеррористических учений и многое другое.
Вот, что пишут СМИ в указанное время: "Создание антитеррористических комиссий муниципальных образований было завершено в декабре. Сейчас они работают по ранее разработанным планам. Работа всех служб переведена в повышенную готовность", - заместитель председателя областной антитеррористической комиссии, вице-губернатор по безопасности Е.Лаухин. ria.ru/20070117/5...
Это был 2006 год, продолжение следует...
В серии публикаций, посвященных юбилейной дате НАК, мы продолжаем рассказывать о становлении АТК и системы противодействия терроризма в Камчатском крае.
Формирование НАК не проходило гладко, не понимая долгосрочного замысла Президента Российской Федерации, целей и задач, только созданный аппарат НАК подвергался резкой критике со стороны либерального журналистского сообщества и отдельных депутатов Государственной Думы.
Вот только некоторые претензионные высказывания в статье газеты «Коммерсантъ» от февраля 2006 года www.kommersant.ru/doc/650686
«…вертикальная служба безопасности… Президентский указ выстраивает вертикаль власти во главе директором ФСБ Н.Патрушевым, а заодно наносит удар по полпреду президента Д.Козаку…» «Президент российской секции Международного общества прав человека Владимир Новицкий утверждает, что "если в стране будет тихо, то и НАК умрет своей смертью". "Решения принимать он не сможет, так как не сможет и контролировать их исполнение», — считает правозащитник, но опасается, что под видом борьбы с терроризмом будет развернута борьба с совершенно иными явлениями, например, с неправительственными организациями.»
И так далее, и тому подобное.
И пока бурлили либеральные страсти и страхи, на другом конце нашей страны проходит не менее знаменательное событие, по результатам референдума 2005 года, 1 июля 2007 года объединяются Камчатская область и Корякский автономный округ (КАО) в Камчатский край. Губернатор КАО О.Кожемяко (в настоящий момент председатель АТК Приморского края) покидает должность, а руководство краем переходит молодому губернатору нового субъекта А.Кузьмицкому, незадолго до этого назначенного Президентом РФ.
Под руководством А.Кузьмицкого (постановление № 46 от 14.08.2007) формируется новый состав антитеррористической комиссии Камчатского края, и впервые функции аппарата, по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности Комиссии передаются исполнительному органу – Министерству специальных программ.
Состав комиссии, с учетом включения в него всех глав муниципальных образований, остается слегка раздутым (29 человек).
С 2007 по 2009 год аппаратом АТК проводится работа по приведению к соответствию организационно-распорядительных документов Комиссии, что в итоге приводит к сложившейся модели формирования состава регионального АТК.
Постановлением Губернатора Камчатского края от 20.03.2009 № 73, утверждается приложение к постановлению № 46, о составе Комиссии, в которую вошли: председатель Кузьмицкий А.А., заместитель председателя АТК – начальник УФСБ России по Камчатскому краю Колосов И.С., Председатель Законодательного Собрания Камчатского края Невзоров Б.А., заместитель председателя АТК – заместитель Председателя Правительства Камчатского края Карпенко В.Н., начальник УМВД России по Камчатскому краю Лукин В.А., начальник ГУ МЧС России по Камчатскому краю Плевако А.Л., начальник ЦССИ ФСО России Ляхов А.И., заместитель Председателя Правительства Камчатского края, и.о. Министра общественных отношений Дроздов А.С., а чуть позднее командующий Войсками и силами на Северо-Востоке РФ Маклов К.Г. и начальник УФСКН России по Камчатскому краю Безкоровайный А.Г.
С 2007 по 2011 годы членами Комиссии и ее аппаратом организуется категорирование мест массового пребывания людей, потенциальных объектов террористических посягательств. В преддверии выборов Президента Российской Федерации впервые в 2008 году проходит совместное заседание АТК и оперативного штаба в Камчатском крае, посвященное безопасности избирательной кампании и участков голосования primamedia.ru/news/62978/.
Вырабатываются и иные решения, имеющие значение для обеспечения безопасности граждан, общества и государства.
Это были 2007 – 2011 годы, продолжение следует…
С момента создания аппаратом НАК во взаимодействии с членами Комитета проведена колоссальная работа по разработке и внедрению соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации требований к антитеррористической защищенности объектов различных категорий (мест массового пребывания людей, энергетики, здравоохранения и т.п.). В практику входит плановая работа по проверке соблюдения собственниками требования антитеррористической защищенности и безопасности вверенных объектов, направленная не на формальное привлечение виновных к ответственности, а как методическая помощь в организации соответствующих процессов.
В 2011 году, на фоне победы российских войск и спецслужб над крупными военизированными террористическими формированиями на Северном Кавказе, недобитыми радикальными исламистскими бандформированиями совершается ряд терактов, самый большой (по жертвам) в аэропорту «Домодедово». Анализ причин и условий его совершения, привел к признанию недостаточности принимаемых мер безопасности на транспорте. Для устранения недостатков и усиления председателем НАК, директором ФСБ России А.Бортниковым, при территориальных органах безопасности создаются Координационные советы по антитеррористической и противодиверсионной защите объектов транспортной инфраструктуры.
Принимая во внимание наличия у боевиков на Северном Кавказе идеологической программы для обработки и запугивания населения vestikavkaza.ru/news/36043..., при непосредственном участии аппарата НАК впервые формируется, как отдельное поручение Президента Российской Федерации для федеральных исполнительных органов власти, территориальных органов федеральных исполнительных органов власти, исполнительных органов и органов местного самоуправления субъектов РФ, Комплексный план по противодействию распространения идеологии терроризма в Российской Федерации.
В указанный период времени, в Камчатском крае происходит плановая смена власти, решением Президента России, Губернатор А.Кузьмицкий назначается на новую федеральную должность, а его место занимает опытный управленец, главный федеральный инспектор Владимир Иванович Илюхин.
Понимая ответственность за принимаемые антитеррористические меры безопасности, председателем АТК В.И. Илюхиным усиляется аппарат Комиссии (постановление Губернатора Камчатского края № 172 от 03.12.2012), руководителем становится Министр специальных программ и по делам казачества Камчатского края Хабаров С.И. Состав аппарата составляет пять человек, работников министерства, отвечающих по раздельности за контрольные функции, Комплексный план противодействия идеологии терроризма, подготовку заседаний АТК и информационную составляющую.
В состав Комиссии входят: председатель Илюхин В.И., заместитель председателя АТК – начальник УФСБ России по Камчатскому краю Вологдин А.Г. (позднее Подгрушный М.А.), заместитель председателя АТК – Первый вице-губернатора Камчатского края Потиевский А.М., Председатель Законодательного Собрания Камчатского края Раенко В.Ф., руководитель аппарата АТК, Министр спецпрограмм и по делам казачества Камчатского края Хабаров С.И., начальник УМВД России по Камчатскому краю Сидоренко А.И., начальник ГУ МЧС России по Камчатскому краю Волынкин О.Ж., начальник ЦССИ ФСО России Ляхов А.И., командующий Войсками и силами на Северо-Востоке РФ Лиина В.Н., начальник УФСКН России по Камчатскому краю Безкоровайный А.Г. и главный федеральный инспектор аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации Нечипорюк В.П.
Как писали СМИ о деятельности АТК: «Основная работа была направлена на решение задач в сфере обеспечения безопасности на объектах социальной сферы, транспорта и транспортной инфраструктуры, объектах топливно-энергетического комплекса и в местах массового пребывания людей. Кроме того, была организована работа по внедрению в образовательную программу вузов Камчатского края дополнительной образовательной программы «Гражданское население в противодействии распространению идеологии терроризма», - сказал Сергей Хабаров.
Подробно: kamchatinfo.com/news/safe/...
Это были 2011 - 2019 годы, продолжение следует…
